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                    天津克利恩環保技術有限公司
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                    防霧霾措施-霧霾對經濟相輔相成
                           霧霾的主要來源是氮氧化物(NOX=NO+NO2),主要來自汽車尾氣、火力電廠燃煤排放、工業活動排放等,能夠加速地表臭氧形成,已成為近地面可吸入的重大污染物之一。氮氧化物的水平也成為反映空氣污染程度、衡量空氣質量的重要指數和窗口。然而,在既有的技術與設備水平下,地表監測站難以對近地面NOX濃度進行全面而準確的數據監測與量化。
                            經濟增長帶來的環境負擔 
                            過去10年中國經濟經歷了大幅增長,GDP從2005年到2014年增加了132%,年均增長率達到7%~14%,日益成為全球制造業中心,使得氮氧化物水平總體大量增加。尤以華北平原最為明顯,增加了18%~40%,這與過去10年這一地區電力需求增長、工業排放,以及移動源污染增加有關。但NASA研究發現,北京、長三角、珠三角地區的NO2水平在過去10年間均有大幅下降。其中北京、上海、廣州分別下降了10.3±13.1%、43.5±14.7%、30.0±13.9%。但美國和歐洲發達國家NO2排放量在過去10年持續下降,其中美國下降了25%~55%,歐洲的伊比利亞半島下降幅度最大,減少了45%~55%。北美和西歐地區NO2水平的持續下降部分緣于經濟衰退的影響,還同這些國家及地區政府在衰退期趁機關閉低效率的發電廠、實行更加嚴格的汽車排放標準等綜合性的控制措施有關。在很多亞洲、熱帶和亞熱帶經濟高速增長的國家觀測到了不斷升高的氮氧化物水平,尤其是南亞的印度、巴基斯坦和孟加拉國等。

                     我們抗擊霧霾的政策
                            中國的NO2排放總體上出現下降的最新趨勢,尤其是北京、上海和珠江三角洲的污染已較2005年水平有大幅下降,且呈現進一步降低的勢頭,這與當地開展的污染排放控制措施息息相關。由于電力需求增長、工業排放,以及移動源污染增加等原因,華北平原的NO2排放在2013年之前總體上升,但在2013年到2015年間呈下降趨勢,這與2013年開始實行的《大氣污染防治行動計劃》有著密切的因果關系。

                    “十三五”期間,中國政府提出了以改善環境質量為核心,全力打好補齊環保短板攻堅戰,中國大氣污染防治力度將進一步加大,改善空氣質量的行動效果也將更加顯著。根據NASA研究獲得的啟示,建議進一步強化以下幾個方面:

                    一是進一步利用好當前經濟新常態的重要窗口轉型期,抓緊落實污染排放控制政策,加快推動綠色發展轉型。過去10年美國與歐洲在經濟衰退到緩慢復蘇的過程中,抓住機會出臺了一系列改善空氣質量的措施與標準。例如,美國環保局于2005年簽發了《清潔空氣州際規程》(Clean Air Interstate Rule),大量降低了跨越各州邊界的空氣污染,永久性地限制美國東部的氮氧化物和二氧化硫的排放量。當前我國經濟發展速度放緩,可視為淘汰落后產能、進行環保技術改造、推動綠色轉型發展的重要時機,應采取更加有力的措施,抓緊落實污染排放控制政策,努力彌補環保短板,實現環境保護與經濟發展的協調與融合。

                    二是進一步強化重點區域聯防聯控力度,加強京津冀協同控制。過去10年長三角與珠三角減排力度(下降25%~50%)、水平領先全國,而華北地區在2013年以前NO2呈現顯著的上升勢頭。NASA的進一步分析稱,北京市區30×30km2(面積略大于北京五環路以內地區)NO2平均下降了10.3%,表明北京的諸多減排措施發揮了效果,但在更大的、包含整個大北京(100×100km2)范圍,NO2上升、下降都有出現。因此,相比長三角和珠三角,京津冀地區強化協同控制、實現區域聯防聯控還有很大的政策空間。

                    三是貫徹實施新《大氣污染防治法》,嚴格落實政府、企業和社會防治責任。NASA研究指出,歐美和日韓等國的實踐經驗表明,是否實行符合當地區域、國家的環境法規并采取相應的減排措施,實施嚴格的環境標準,是決定包括氮氧化物在內的污染物發生改變的重要驅動因素之一。NASA研究已證明2013年起實施的“大氣十條”卓有成效,應進一步貫徹落實,加大力度。此外,中國新修訂的《大氣污染防治法》于2016年1月1日起正式實施,從法律的高度對減排治污措施進行了更嚴格要求。下一步,要結合實際,積極宣傳、推動和落實好新《大氣污染防治法》。明確梳理執法邊界,加大執法力度,依法加強重點領域污染防治、區域聯防聯控和重污染天氣應對,在全社會形成依法保護大氣環境的良好氛圍。

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